抓住農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋租賃這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”

發布時(shí)間(jiān)：2020-01-08 14:38

【概要(yào)描述】外(wài)來(lái)人(rén)口流動規模見(jiàn)證了(le)農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)工(gōng)業(yè)化(huà)城(chéng)鎮化(huà)的∏(de)發展曆程，也(yě)帶來(lái)了(le)發達地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)治理(lǐ)難的(de)問(wèn)題，特别是(shì)那(nà)些(xiē)外(♣wài)來(lái)人(rén)口遠(yuǎn)超戶籍人(rén)口的(de)村(cūn)，引導外(wài)來(lái)人(rén)口融入當地(dì)發展成為(wèi)考量治♠理(lǐ)能(néng)力和(hé)衡量治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)重點。上(shàng)海(hǎi)市(shì)嘉定區(qū)趙巷村(cūn)“安客模式”抓住農(nóng)村✘(cūn)房(fáng)屋租賃管理(lǐ)這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”，創造性地(dì)探索出了(le)村(cūn)集體(tǐ)全資公司托管農(nóng)村(c>ūn)房(fáng)屋租賃的(de)“安客模式”，并入選上(shàng)海(hǎi)市(shì)創新社會(huì)Ω治理(lǐ)優秀案例。 “安亭鎮是(shì)全國(guó)聞名的(de)工(gōng)業(yè)化(huà)城(ch®éng)鎮化(huà)地(dì)區(qū)，今年(nián)全面推廣

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抓住農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋租賃這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”

【概要(yào)描述】外(wài)來(lái)人(rén)口流動規模見(jiàn)證了(le)農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)工(gōng)業(yè)化(huà)城(chéng)鎮化(hu©à)的(de)發展曆程，也(yě)帶來(lái)了(le)發達地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)治理(lǐ)難的(de)問(λwèn)題，特别是(shì)那(nà)些(xiē)外(wài)來(lái)人(rén)口遠(yuǎn)超戶籍人(rén)口的(de)村(cūn)，引導外(wài)來(lái)人(rén)口☆融入當地(dì)發展成為(wèi)考量治理(lǐ)能(néng)力和(hé)衡量治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)重點。上(shàng)海(hǎi)市(shì)嘉定區(qū)趙Ω巷村(cūn)“安客模式”抓住農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋租賃管理(lǐ)這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”，創造性地(dì)探索出了(le)村(cūn)集體©(tǐ)全資公司托管農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋租賃的(de)“安客模式”，并入選上(sh®àng)海(hǎi)市(shì)創新社會(huì)治理(lǐ)優秀案例。 “安亭鎮是(shì)全國(guó)聞名的(de)工(gōng)業(↑yè)化(huà)城(chéng)鎮化(huà)地(dì)區(qū)，今年(nián)全面推廣

發布時(shí)間(jiān)：2020-01-08 14:38

外(wài)來(lái)人(rén)口流動規模見(jiàn)證了(le)農(nóng)村(cūn)地↓(dì)區(qū)工(gōng)業(yè)化(huà)城(chéng)鎮化(huà)的(de)發展曆程，也(yě)帶來(±lái)了(le)發達地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)治理(lǐ)難的(de)問(wèαn)題，特别是(shì)那(nà)些(xiē)外(wài)來(lái)人(rén)口遠(yuǎn)超戶籍人(rén)口的(de)村(cūn)，引導外(wài)來(l←ái)人(rén)口融入當地(dì)發展成為(wèi)考量治理(lǐ)能(néng)力和(hé)衡量治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)重點。上(shàng)海(hǎi)市(shì)嘉定區(qū)趙巷村(cūn)“安客模式”抓住農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋租賃管理(lǐ)這(zhè)個(gè) “牛鼻子(zǐ)”，創造性地(dì)探索出了(le)村(cūn)集體(tǐ)全資公司托管農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋租賃的(d♠e)“安客模式”，并入選上(shàng)海(hǎi)市(shì)創新社會(huì)治理(lǐ)優秀案例。

“安亭鎮是(shì)全國(guó)聞名的(de)工(gōng)業(yè)化(huà)城(chéng)鎮化(huà)地(dì)區(qū)，今年(nián)全面推廣‘安客模式’，是(shì)對( duì)我們趙巷村(cūn)探索實踐的(de)高(gāo)度肯定，這(zhè)個(gè)模式帶來(lái)的(de)治理(lǐ)效果真的(de)很(λhěn)明(míng)顯。” “安客模式”創新實踐者趙巷村(cūn)黨總支書(shū)記徐綱說(shuō)。

“安客模式”是(shì)個(gè)啥？

安亭鎮趙巷村(cūn)地(dì)理(lǐ)位置不(bù)錯(cuò)，村(cūn)級可(kě)支配收入近π(jìn)1600萬元，每年(nián)的(de)福利支出高(gāo)達700多(duō)萬元，村(cūn)裡(lǐ)還(hái)自(zì)建了(le)養老(lǎo)院☆，按理(lǐ)，這(zhè)樣的(de)村(cūn)早就(jiù)該成為(wèi)上(shàng)海(hǎi)的(de)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)，事 (shì)實上(shàng)，因為(wèi)外(wài)來(lái)人(rén)口多(duō)，治理(lǐ)水(shuǐ)平跟不(bù)上(shàng)形勢，導緻趙巷村(cūn)在美(mΩěi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)建設過程中一(yī)直處于被動狀态，直到(dào)今年(nián)才被評上(shàng)。

“要(yào)不(bù)是(shì)探索了(le)‘安客模式’，村(cūn)子(zǐ)肯定不(bù)像現(xiàn)在這(zhè)麽美(měi)這(zhè)麽和✘(hé)諧，更别說(shuō)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)了(le)。” 趙巷村(cūn)副書(shū)記徐加英陪著(zhe)記者在村(cūn)裡(lǐ)轉，₹指指點點說(shuō)著(zhe)村(cūn)子(zǐ)的(de)變化(huà)。

可(kě)以想象，村(cūn)裡(lǐ)和(hé)附近(jìn)企業(yè)打工(gōng)的(de)幾千個(g‍è)外(wài)來(lái)人(rén)口要(yào)住要(yào)吃(chī)，宅前屋後能(néng)用(yòng)的(de)空(kōng)∞間(jiān)都(dōu)被村(cūn)民(mín)用(yòng)于搭建簡易用(yòng)房(fáng)了(le)，村(c∞ūn)裡(lǐ)因此多(duō)出了(le)十多(duō)家(jiā)無證經營的(de)雜(zá)貨店(diàn)等也(yě)就(jiù)“順理(lǐ)成章(zhān®g)”，河(hé)道(dào)兩旁、公用(yòng)場(chǎng)所堆滿了(le)雜(zá)物(wù)更是(shì)“理(lǐ)所當然”，如(rú)此村(cūn)子(φzǐ)，自(zì)然跟美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)無緣。

“這(zhè)個(gè)村(cūn)民(mín)小(xiǎo)組隻剩三家(jiā)自(zì)住的(de)不(bù)是(shì)‘安客’了(le)，徹底解決了(le)治理(lǐφ)難的(de)問(wèn)題，還(hái)成為(wèi)嘉定首個(gè)垃圾分(fēn)類示範村(c&ūn)呢(ne)。” 徐加英笑(xiào)著(zhe)說(shuō)著(zhe)。

剛到(dào)四十不(bù)惑年(nián)齡的(de)徐加英是(shì)隔壁村(cūn)的(de)，自(zì)小(xiǎo)就(ji ù)在這(zhè)一(yī)帶玩(wán)，工(gōng)作(zuò)之後，又(yòu)親自(zì)α參與了(le)村(cūn)子(zǐ)的(de)管理(lǐ)和(hé)建設，可(kě)以說(shuō)是(shì)親眼目睹了(le)村(cūn)子(zǐ)的(de)變化(huà)，面對(‍duì)眼前幹淨整潔的(de)村(cūn)容村(cūn)貌，身(shēn)處桃花(huā)源般的(de)村(cūn)子(zǐ)，她(tā)λ的(de)感受顯然是(shì)直接而真實的(de)。

為(wèi)趙巷村(cūn)帶來(lái)如(rú)此深刻變化(huà)的(de)“安客模式”究竟是(shì)個(gè)啥？

記者通(tōng)過趙巷村(cūn)全資公司上(shàng)海(hǎi)安趙物(wù)業(yè)管理(lǐ)有(yǒu)限公司了(le)解到(dào)，所謂的(de)“安客模∞式”是(shì)以市(shì)場(chǎng)化(huà)的(de)方式托管村(cūn)民(mín)的(de)σ自(zì)有(yǒu)住房(fáng)，統一(yī)裝修、統一(yī)出租、統一(yī)管理(lǐ)。

村(cūn)民(mín)自(zì)有(yǒu)房(fáng)屋托管之後的(de)趙巷村(cūn)迎來(lái)了(le)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng₹)村(cūn)新時(shí)代。自(zì)2014年(nián)村(cūn)裡(lǐ)出現(xiàn)第一(yī)家(jiā)‘安客’，短(duǎn)短(duǎn)五年(nián)，共1≤20戶加入‘安客’，同時(shí)，因為(wèi)抓住了(le)房(fáng)屋租賃這(zhè)個(gè)“牛鼻子∏(zǐ)”，曾經的(de)管理(lǐ)難迎刃而解。

“安客模式”如(rú)何“安鄉(xiāng)治村(cūn)”？

既滿足了(le)村(cūn)民(mín)财産性的(de)收入，又(yòu)保證了(le)周邊來(lái)★滬務工(gōng)人(rén)員(yuán)的(de)需求，以基建、房(fáng)控、物(wù)管三個(gè)外(wài)→因為(wèi)抓手，以規範戶主自(zì)治的(de)內(nèi)因為(wèi)促進，從(cóng)而形成了(le)內↕(nèi)外(wài)結合的(de)社會(huì)管理(lǐ)模式，這(zhè)是(shì)“安客模✔式”的(de)核心價值。可(kě)是(shì)，基建、房(fáng)控、物(wù)管需要(yào)真金(jīn)白(bái)銀(yín)投入的(de)，而村(cūn)±民(mín)自(zì)有(yǒu)房(fáng)屋又(yòu)存在安全隐患風(fēng)險，房(fáng)屋租賃市(shì)場(chǎng)也§(yě)可(kě)能(néng)起伏，如(rú)何看(kàn)待“安客模式”的(de)“安鄉(xiāng)治村(c±ūn)”？

趙巷村(cūn)村(cūn)兩委給出了(le)明(míng)确的(de)态度：服務村(cūn)民(mín)服務外(wài)來(lái)人(rén)員(yuán)是(shì)村(¶cūn)兩委應盡的(de)職責，隻要(yào)有(yǒu)利于鄉(xiāng)村(cūn)振興，有(yǒu¶)利于持久穩定發展，承擔可(kě)控的(de)風(fēng)險就(jiù)值得(de)。

當然，除了(le)承擔風(fēng)險的(de)意識和(hé)勇氣，還(hái)需要(yào)具備智慧。在這(zhè)¥方面，以徐綱為(wèi)班長(cháng)的(de)村(cūn)兩委和(hé)公司經營團隊付出了(le)不(bù)少(shǎo)心血和(hé€)努力。

第一(yī)步是(shì)形成依法規範的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)經營模式，設立專₽職部門(mén)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，拟訂《房(fáng)屋委托管理(lǐ)協議(yì)》、《建設工(gōng)程施工(gōng)♠合同》、《房(fáng)屋租賃協議(yì)》、《租房(fáng)守則》等系列規範性文(wén)本。

第二步，通(tōng)過各種設計(jì)實現(xiàn)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)建設資源資金(jīn)和(hé)市(shì)場(chǎng)化∑(huà)的(de)“安客模式”有(yǒu)機(jī)統一(yī)。

今年(nián)76歲的(de)王錦青做(zuò)了(le)三十多(duō)年(nián)生(shēng)産隊長(cháng)，家('jiā)裡(lǐ)擁有(yǒu)238平米房(fáng)子(zǐ)，2017年(nián)加入‘安客’前，好(hǎo)多(duō)房(fáng)間(ji ān)空(kōng)著(zhe)，如(rú)今家(jiā)裡(lǐ)住著(zhe)五個(gè)外(wài)來(lá i)人(rén)口家(jiā)庭，每年(nián)的(de)五六月(yuè)份和(hé)十一(yī)月(yuè)份都(dō×u)能(néng)定期收到(dào)相(xiàng)應的(de)租金(jīn)。

王錦青告訴記者，以前怕麻煩，怕家(jiā)裡(lǐ)弄得(de)亂糟糟的(de)，一(yī)直沒出租，現(xiàn)在村(cūn)裡(lǐ)↓統一(yī)管了(le)，隻要(yào)按照(zhào)要(yào)求盡到(dào)相(xiàng)應的(de)責任，家(jiā)裡(lǐ)多(duō)了(le)收入，村(cūn©)裡(lǐ)大(dà)變樣了(le)，外(wài)來(lái)人(rén)員(yuán)住得(de)舒心了(le)，誰不(bù)樂(yuè)意呢(ne)。

村(cūn)子(zǐ)美(měi)了(le)，租金(jīn)漲了(le)，外(wài)來(lái)人(rén)口其樂(yuè)融融，這(zhè)一(yī)切都(dōu)源于®“安客模式”，誰也(yě)不(bù)會(huì)懷疑該模式“安鄉(xiāng)治村(cūn)”的(de)價值。

“安客模式”将去(qù)往哪裡(lǐ)？

2018年(nián)，安亭鎮出台了(le)關于推進農(nóng)村(cūn)私房(fáng)租賃管理(lǐ)“安客模式”的(de)實施意見¶(jiàn)，這(zhè)既是(shì)對(duì)趙巷村(cūn)探索實踐的(de)肯定，也(yě)是(shì)根據安亭鎮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村(cūn)自(zì)建房(fáng)、農(nóng)民(mín)别墅租賃的(de)現(xiàn)實而做(zuò)出的(de)治理(lǐ)升級措施，那(nà)麽，徐綱和(hé)他(tā)的(de)團隊如(rú)何看≈(kàn)待“安客模式”的(de)未來(lái)？

“群衆接受關過了(le)，經濟關也(yě)過了(le)，領導支持關也(yě)過了(le)，面臨的(de)是(shì)提升服務水(shuǐ)平的(de)關，這(zhè)是(≈shì)對(duì)團隊的(de)新考驗，昨天晚上(shàng)我們還(hái)商量到(dào)八點多(duō)。”徐綱說(shuō)。

徐綱說(shuō)的(de)沒錯(cuò)，目前，趙巷村(cūn)的(de)‘安客’共入住560餘戶租賃戶，接納了(le)1800多(duō)外(wài)來(lái)人(rén)♦員(yuán)，還(hái)有(yǒu)明(míng)确意向的(de)托管戶22家(jiā)，村(cūn)民(mín)接受了(le)，村(cūn)民(mín)和ε(hé)公司的(de)收益都(dōu)有(yǒu)了(le)保障，安亭鎮也(yě)全面推廣了(le)，如(rú)果能(néng)維持現(xiàn)狀，也(yě)不(bù)失為(wèi♦)一(yī)種選擇。

但(dàn)是(shì)，徐綱完全沒有(yǒu)就(jiù)此止步的(de)想法，在他(tā)看(kàn)φ來(lái) ，實現(xiàn)鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)的(de)現(xiàn)代化(huà)道(dào)路(lù)還(há₩i)很(hěn)長(cháng)，通(tōng)過“安客模式”把鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)傳導到(dào)農(nóng)村(cūn)社會(huì)₹管理(lǐ)的(de)神經末梢的(de)工(gōng)作(zuò)隻有(yǒu)開(kāi)始沒有(yǒu)±結束。

“接下(xià)來(lái)我們要(yào)把‘安客’打造成全面服務、溝通(tōng)融合村(cūn)民(mín)和(hé)外(wài)來(lái)人(rén)員(yuán)的(de)"平台，不(bù)負鄉(xiāng)村(cūn)振興時(shí)代。”徐綱說(shuō)。

2010年(nián)徐綱上(shàng)任趙巷村(cūn)黨總支書(shū)記時(shí)是(shì)嘉定區(qū)最年(nián)輕的(de)村(cūn)書(£shū)記，自(zì)豪的(de)同時(shí)深感壓力山(shān)大(dà)，畢竟，老(lǎo)書(shū)記是(shì)上(shàng)✔海(hǎi)市(shì)勞動模範。為(wèi)此，徐綱第一(yī)時(shí)間(jiān)在村(cūn)委會(huì)一γ(yī)樓最顯目的(de)地(dì)方寫下(xià)了(le)“身(shēn)懷愛(ài)民(mín)之心恪β守為(wèi)民(mín)之責”十二個(gè)金(jīn)色大(dà)字，以此激勵他(tā)自(zì)己，激勵村(cūn)兩委的(de)所有(yǒu)成員(yuán)，♠把“安客”打造成全面服務村(cūn)民(mín)和(hé)外(wài)來(lái)人(rén)員(yuán)的↕(de)平台，顯然和(hé)這(zhè)十二個(gè)大(dà)字有(yǒu)關。

沒錯(cuò)，不(bù)管是(shì)村(cūn)民(mín)還(hái)是(shì)外(wài)來(lái)人(rén)員(yuán)，安居樂(yuè)業(yè)之後♦一(yī)定會(huì)追求更美(měi)好(hǎo)的(de)生(shēng)活，掌握了(le)所有(yǒu)人(rén)口管α理(lǐ)信息的(de)“安客”必将有(yǒu)大(dà)顯身(shēn)手的(de)用(yòng)武之地(dì)。

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上(shàng)一(yī)個(gè): 涉農(nóng)國(guó)家(jiā)“雙創”基地(dì)創造鄉(xiāng)村(cūn)未來(lái)

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